關(guān)于在本市臨床類高級專業(yè)技術(shù)職務評聘工作中強化專業(yè)實踐能力評價的通知（試行）

發(fā)文號：滬人社專發(fā)[2011]52號

發(fā)文時間：2011-8-26

發(fā)文機構(gòu)：上海市人力資源和社會保障局上海市衛(wèi)生局

各委、辦、局（集團公司），區(qū)（縣）人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局，各有關(guān)單位：

為加強本市臨床類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實踐能力，在《關(guān)于修改<上海市衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審工作辦法>的通知》（滬人〔2007〕117號）基礎上，現(xiàn)就完善本市臨床類高級專業(yè)技術(shù)職務評聘的有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

根據(jù)國家和上海醫(yī)改方案的總體要求，通過完善本市衛(wèi)生系列臨床類高級專業(yè)技術(shù)職務評聘辦法，進一步加強專業(yè)實踐能力，建立以工作業(yè)績?yōu)榛A，以專業(yè)理論知識、臨床服務工作量、科研創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容，符合衛(wèi)生人才特點的評價機制，引導臨床類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員鉆研技術(shù)、提高技能、改善服務。

二、加強以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡目己送扑]工作

本市衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務評聘逐步實行按崗位缺額推薦人選參加職稱評審的辦法，進一步強化工作業(yè)績考核。

（一）規(guī)范考核推薦程序。各單位要在實行職業(yè)道德一票否決制的基礎上，根據(jù)崗位設置情況，按照《工作實績考核表》（由市衛(wèi)生系列高評委另行制發(fā)）要求，制定切實可行的考核推薦辦法。工作中，要把專業(yè)技術(shù)職務任期考核與本單位的個人平時考核、年度考核相結(jié)合，按不同專業(yè)技術(shù)崗位情況設置可量化的考核指標，在對專業(yè)技術(shù)人員進行全面考核的基礎上，切實做好擇優(yōu)推薦工作，形成各具特色的專業(yè)技術(shù)職務聘任考核體系。

（二）量化臨床工作考核。各單位要把臨床工作量和質(zhì)量作為考核的重要指標，將門（急）診人次數(shù)、病房工作天數(shù)、主持查房次數(shù)、手術(shù)數(shù)、主持病例討論次數(shù)、承擔院內(nèi)外會診次數(shù)、主持危重病人的搶救和處理重大事故數(shù)、解決疑難病例或關(guān)鍵、重大技術(shù)（科研）問題數(shù)等項目納入考核指標體系。對已定性為一、二、三級醫(yī)療事故的主要責任者，嚴格按滬人〔2007〕117號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）細化臨床業(yè)績考核。各單位要針對不同類別和專業(yè)特色，分類制定可操作的業(yè)績考核辦法，并將帶教情況、科研創(chuàng)新情況、獲獎情況、進修學習情況等列入考核范圍，寫出任職期間考核綜合評價意見，列出考核等級，嚴把考核質(zhì)量關(guān)。

（四）明確擇優(yōu)推薦范圍。各單位考核推薦要向一線崗位、關(guān)鍵崗位和重點發(fā)展領(lǐng)域適當傾斜。同時，對按規(guī)定到農(nóng)村、基層定期工作及承擔對口支援和重大醫(yī)療衛(wèi)生保障任務的醫(yī)務人員，應將完成任務情況納入臨床考核范圍，根據(jù)其工作實績和貢獻大小，擇優(yōu)推薦參加評審。

（五）提高考核工作透明度。各單位要在客觀、民主、公正的原則下，將考核內(nèi)容、標準、辦法、程序和結(jié)果在單位內(nèi)公開，逐級負責，確?？己斯ぷ鞯墓?、公正和公開。

三、強化以專業(yè)實踐能力為重點的評價導向

按照崗位職責、任職條件、工作經(jīng)歷與能力、學術(shù)技術(shù)水平要求，進一步拓寬評價渠道，改進評價方式，提高臨床實踐能力的評審權(quán)重。

（一）加強臨床實踐能力評價。深化臨床病例分析、現(xiàn)場閱片等面試答辯試點，及時總結(jié)經(jīng)驗。在此基礎上，根據(jù)各專業(yè)學科的特點，以本專業(yè)常見病例、疑難病例診治分析和專業(yè)創(chuàng)新能力評價為主要內(nèi)容，探索在不同專業(yè)學科分類采取實踐案例操作的評價方式，切實強化臨床工作經(jīng)驗積累，使臨床工作實踐能力評價更加科學化。

（二）統(tǒng)籌專業(yè)理論知識評價。在系統(tǒng)掌握本學科基礎理論和專業(yè)技術(shù)知識，了解國內(nèi)外本學科以及相關(guān)學科發(fā)展趨勢的基礎上，將專業(yè)理論評價的重點放在解決本專業(yè)領(lǐng)域疑難問題的能力方面，著重考核其對該類問題的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究水平。

（三）改革科研創(chuàng)新能力評價。不簡單以學術(shù)論文為唯一條件，逐步推行將本人臨床研究和實踐性課題報告、創(chuàng)新性專業(yè)工作總結(jié)、科技成果展示等列入科研創(chuàng)新能力考核范圍，鼓勵臨床創(chuàng)新研究和實踐。

（四）規(guī)范臨床帶教實踐評價。將帶教人員（含下級專業(yè)技術(shù)人員、研究生、進修學員、住院醫(yī)師等）的人數(shù)、教學時間和教學質(zhì)量，以及舉辦專業(yè)知識講座的效果等作為評價的重要指標。

四、建立健全符合社區(qū)衛(wèi)生特點的高級職稱評聘辦法

繼續(xù)探索分類評審改革，加大衛(wèi)生系列社區(qū)衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務評聘的政策支持力度，逐步提高考核評審的質(zhì)量和水平。

（一）加強社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應按照“六位一體”的模式要求，在對申報人員本學科基礎理論和專業(yè)知識考核的基礎上，增加社區(qū)預防、社區(qū)康復、公共衛(wèi)生、健康教育等相關(guān)專業(yè)技能考核，并將所完成的社區(qū)疾病普查、健康教育、重點人群保健、計劃生育指導等各項工作納入本單位考核指標體系。

（二）進一步完善社區(qū)衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評價標準。在突出本專業(yè)疾病防治經(jīng)驗或較強的技術(shù)操作能力評價的基礎上，加強在全方位開展健康促進、疾病防治、社區(qū)康復、社區(qū)護理等方面業(yè)績以及社區(qū)衛(wèi)生保健工作的組織管理能力的評價考核。

（三）鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向社區(qū)流動，為社區(qū)居民服務。二、三級醫(yī)院中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員流動到社區(qū)工作,若無相應等級的空缺崗位，可以按照有關(guān)規(guī)定申請設置特設崗位，推動人才資源均衡配置。

五、相關(guān)事項

（一）規(guī)范衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格轉(zhuǎn)評。對于從高等學校教師、自然科學研究等相關(guān)系列或衛(wèi)生系列不同類別轉(zhuǎn)入現(xiàn)衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)崗位的人員，除具備符合現(xiàn)崗位要求的任職條件和相應的執(zhí)業(yè)資格外，需在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位上工作滿一年，單位考核能履行相應崗位職責后，方可參加轉(zhuǎn)評（或參加全國統(tǒng)一考試），確認其是否達到衛(wèi)生系列同級任職資格。轉(zhuǎn)評后，須在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位上聘任滿二年以上并符合其他相關(guān)條件，方可申報晉升副高級或正高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格。

（二）各級主管部門要按照醫(yī)改的總體目標和人事制度改革的要求，加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督指導，切實把好審核關(guān)，穩(wěn)步推進臨床類衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。

（三）本市衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審機構(gòu)要認真組織專家熟悉新標準，明確新要求，妥善處理評審工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保持評審工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）本通知有效期兩年，自發(fā)文之日起實施。